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2019-04-18 15:13  來源 : 
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《吉林省產業投資引導基金管理辦法》政策解讀

為貫徹落實《關于完善國有金融資本管理的指導意見》(中發〔201825號)、《政府投資基金暫行管理辦法》(財預〔2015210號)等有關規定精神,結合我省實際,制定《吉林省產業投資引導基金管理辦法》(以下簡稱“《管理辦法》”)。

一、《管理辦法》的出臺背景

20155月,省政府辦公廳印發《吉林省產業投資引導基金管理暫行辦法》(吉政辦發〔201522號,以下簡稱“22號文件”),決定設立吉林省產業投資引導基金(以下簡稱“引導基金”),吸引帶動社會資本在我省發起設立子基金,支持我省重點產業領域。22號文件印發后,國家有關部門陸續出臺了關于引導基金的政策文件,省委省政府也作出了設立數字吉林建設產業引導基金的決定,同時隨著股權投資行業的快速發展,實際工作中一些新情況、新問題不斷出現,現有文件中的部分內容已經不適應目前引導基金發展的現實需要,還有些新內容需要予以補充完善。為了更好地遵循國家關于規范引導基金發展的政策精神,貫徹落實省委省政府重點工作部署,適應國內引導基金行業發展趨勢,推動我省引導基金實現更優質的發展,我們對22號文件進行了完善修訂,起草形成了《吉林省產業投資引導基金管理辦法》。

二、《管理辦法》中的主要內容 

(一)機構職責方面。對引導基金工作協調委員會、協調委員會辦公室、省財政廳、引導基金公司分別規定了具體的職責分工,使引導基金管理運營中不同層級之間的權限劃分更加清晰。

(二)投資運營方面。為豐富引導基金支持實體產業發展的手段,參考山東、重慶等地經驗,在原有引導基金投資運作方式的基礎上,增加了“設立二級母基金”、“參股新設基金管理公司”的內容,進一步拓展了引導基金投資運作方式。

(三)激勵機制方面。在原有激勵措施的基礎上,對子基金投資我省特殊扶持的重點領域,規定獎勵讓利標準可適當提高,增強子基金投資我省重點產業的動力。新增容錯機制內容,以鼓勵引導基金管理運營團隊大膽創新、勇于探索,進一步激發干事創業的熱情。

(四)風險控制與管理監督方面。主要規定了引導基金的風險規避機制、引導基金及其子基金禁止從事的業務、引導基金及其子基金間歇資金的使用等方面內容,有效防控投資風險,確保引導基金安全穩定運營。

(五)其他方面。明確了引導基金參股中央級引導基金,或與中央級引導基金共同參股設立子基金的,按照國家有關規定和要求執行。引導基金參股或引導基金公司受托管理的其他政府性資金,按相關規定執行。省數字吉林建設等產業引導基金的管理參照本辦法執行。

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